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[2016年關于請求批準的請示]2016年關于請求批準的請示

分享日志 | 2019-11-14 | 閱讀:
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  請示,是指下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示,下面是小編給大家分享的2016年關于請求批準的請示,希望對大家有幫助。

  2016年關于請求批準的請示

  區政府:

  為切實做好2016年我區安全監管執法工作,根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安全監管總局令第24號)和《國家安監總局關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法通知》(安監總政法〔20xx〕183號)要求,我局制定了《區安監局2016年度安全生產監管執法工作計劃》,現予上報。

  妥否,請示復。

  附件: xx區安監局2016年度安全生產監管執法工作計劃

  xx區安全生產監督管理局(籌)

  2016年x月x日

  2016年度xx區安全生產監督管理局

  安全生產監管執法工作計劃

  為扎實推進依法行政工作,規范安全生產行政執法行為,強化行政執法責任的落實,提高安全生產行政執法水平,根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)、《國家安全監管總局關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔20xx〕183號)要求,結合我區安全生產工作實際,制定2016年度安全生產監管執法工作計劃。

  一、指導思想

  以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統領,深入貫徹落實科學發展觀及“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,貫徹執行新《安全生產法》,實施依法治安戰略,落實安全生產責任,加大安全執法力度,強化重點行業(領域)監管,夯實安全生產基礎,構建安全生產長效機制,促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

  二、工作目標

  通過安全生產監管執法計劃的實施,促進全區非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任進一步落實,確保全區各類生產安全事故指標控制在市政府下達的控制指標以內。

  三、主要任務

  深化安全隱患排查治理,有效防范和遏制生產安全事故的發生;深化安全生產監管執法,嚴厲打擊非法違法和違規違章行為;加強安全生產標準化建設,持續抓好重點行業(領域)安全專項整治;大力加強宣傳教育,營造濃厚的安全生產氛圍;著力加強安全基礎工作,提高本質安全水平;不斷強化“生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督”的安全生產機制。

  四、行政執法人員數量和執法工作日

  (一)行政執法人員數量

  區安監局機關現有人員5人,其中執法人員3人;直屬單位執法大隊現有人員6人,其中執法人員5人,共計有執法人員8人。

  (二)執法工作日測算

  1.總法定工作日(2000個工作日)

  總法定工作日=國家法定工作日(全年天數-全年公休日數-國家法定節假日數)×執法人員數量=(365-104-11)×8=2000個工作日。

  2. 非執法工作日的確定(504個工作日)

  (1)汛期值班。汛期值班參考前三年按30天每班2人,合計2×30=60個工作日;

  (2)學習。學習每人每周半天,合計0.5×8×52=208個工作日;

  (3)培訓。培訓每人每年8天,合計8×8=64個工作日;

  (4)病事假。每人每年4天,合計4×8=32個工作日;

  (5)法定年休假。按工齡已滿1年不滿10年休假5天,已滿10年不滿20年休假10天,已滿20年休假15天計算,合計5×15+2×10+1×5=100個工作日;

  (6)參加黨群活動。全年每人5天,合計5×8=40個工作日。

  3.其他執法工作日(864個工作日)

  參考前三年工作實際,以下7項工作所占用的工作日安排如下:

  (1)開展機動執法,平均每人每年28個工作日,安排28×8=224個工作日。

  (2)實施行政許可,新、改、擴建項目安全設施“三同時”審查、備案,安排120個工作日。

  (3)生產安全事故調查處理和安全生產舉報查處,安排120個工作日。

  (4)聽證、行政復議、行政應訴,安排40個工作日。

  (5)重大安全生產隱患排查、跟蹤監控、督促整改等,安排40個工作日。

  (6)重點領域安全生產專項整治,安排100個工作日。

  (7)參與區政府、上級安全監管機關組織的安全生產執法行動和完成上級安全監管機關安排的工作任務等,安排200個工作日。

  (8)安全生產宣傳教育培訓,安排20個工作日。

  其他執法工作日:224+120+120+40+40+100+200+20=864個工作日。

  4.執法檢查工作日(632個工作日)

  執法檢查工作日=總法定工作日-非執法工作日-其他執法工作日=2000-504-864=632個工作日。

  五、重點監管的生產經營單位

  區安監局重點或直接監管的生產經營單位共96家(見附件1),其中在生產、經營的重點行業(領域)生產經營單位67家,停工、停產的非煤礦山14家,其他生產經營單位15家。

  六、執法檢查

  按照國家安監總局令第24號第八條規定的19項重點檢查事項,并結合實際,制定現場檢查實施方案,重點監督檢查。執法方法以日常計劃性執法檢查為主,結合工作實際和全年工作重點,針對不同情況,開展專項執法、聯合執法、階段性執法檢查,以提高檢查執法效果。

  (一)直接監管執法檢查頻次(共需372個工作日)

  1. 危險化學品企業(結合分類分級結果開展):

  (1)對化工生產企業每季度至少檢查一次;

  (2)對劇毒危化品使用單位每季度至少檢查一次;

  (3)對劇毒化學品、易制爆化學品、有存儲設施的危化品經營單位每季度至少檢查一次。

  2. 煙花爆竹企業:

  (1)對批發企業每季度至少檢查一次;

  (2)對零售經營戶每季度組織一次重點抽查,全年重點抽查不少于80戶(次)。

  3.對冶金企業每月至少檢查一次。

  4. 對非煤礦山、建材等職業危害因素多的工業加工企業每年組織一次職業健康檢查,年檢查不少于40戶(次)。

  (二)綜合監管執法頻次(共需260個工作日)

  1. 對行業主管部門和鄉鎮及相關園區履行安全生產管理職責情況進行綜合監督檢查,每半年檢查一次。

  2. 對非煤礦山企業每年至少檢查二次(結合分類分級結果開展)。

  3. 結合半年度隱患考評和年終考核,對建筑施工、交通運輸(含渡口)、商貿流通等企業每年抽查6處次。

  (三)檢查重點

  1.非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、煙花爆竹、作業場所職業危害、冶金等重點行業領域;

  2.市、縣掛牌整治的重大隱患和重大危險源的生產經營單位;

  3.近兩年內發生過生產安全死亡責任事故的單位及群眾舉報的相關單位;

  4.重點建設工程項目以及專項整治、聯合執法和重點時段全縣安全大檢查確定的單位。

  七、行政許可

  1. 做好全縣煙花爆竹經營(零售)許可證的頒發工作。

  2. 做好危險化學品經營許可證的頒發工作。

  八、安全生產宣傳教育培訓

  圍繞2016年“安全生產月”活動主題,組織開展安全生產宣傳咨詢日等活動;加強高危企業主要負責人、安全管理人員的安全生產法律法規和安全知識宣傳和培訓;加大行政執法人員和鄉鎮安監員執法業務培訓力度;繼續開展新《安全生產法》宣貫培訓。

  九、綜合監管事項

  綜合監督管理全區安全生產工作。依法行使區安全生產綜合監督管理職權,監督檢查、指導協調區人民政府有關部門和鄉鎮人民政府(園區)的安全生產工作。綜合管理全區安全生產傷亡事故調查處理和統計分析。組織開展綜合監督檢查和考核,每季度和年終負責對安全生產目標管理考核責任單位的安全生產目標責任及工作情況進行考核檢查。

  十、組織實施

  (一)提高認識,認真組織實施。依法開展安全生產執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監管工作的有效舉措,要嚴格按照執法計劃開展工作,編制現場檢查方案。各鄉鎮(園區)要結合本地實際認真編制各自的執法工作計劃或工作要點,報區安委會備案。

  (二)規范執法,提高執法水平。加強執法人員的學習、教育、培訓,熟練掌握安全生產相關的法律、法規和標準,做到應用法律條款準確,執法程序合法,執法文書填寫規范,行政處罰自由裁量權使用適當。嚴格執行行政處罰程序,規范行政執法的各個環節,力爭達到無錯案、無復議、無訴訟。

  (三)突出重點,加強聯合執法。針對不同時期安全生產工作特點,在重點行業、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產大檢查,加大執法監察力度,完善聯合執法機制,著力在從嚴執法、公正執法、依法行政上下功夫,進一步發揮部門聯合執法的優勢,形成聯合執法機制,確保執法到位。

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